Жалоба на неправомерные действия сотрудника ГИБДД (ДПС)
Инспектор не представился, нагрубил, потребовал прекратить съемку — жалоба идет начальнику подразделения ДПС, в УГИБДД региона или прокурору. Подвоха два. Взыскание не наложат по истечении шести месяцев со дня проступка. И штраф такая жалоба не отменяет: постановление сносят отдельно, по главе 30 КоАП РФ. Без своей записи или свидетелей разбор сведется к рапорту инспектора.
Данные документа
Готовый документ
около по адресу: я управлял(а) транспортным средством и был(а) остановлен(а) сотрудником Госавтоинспекции.
Данные сотрудника: инспектор ДПС, звание и фамилия названы не были, служебное удостоверение по требованию не предъявлено, на форменной одежде читался нагрудный знак № 000000. Патрульный автомобиль: .
Обстоятельства произошедшего: Сотрудник потребовал предъявить документы, причину остановки не назвал. На мою просьбу сообщить должность, звание и фамилию ответил отказом и служебное удостоверение не предъявил. В ходе разговора допускал грубые высказывания в мой адрес, требовал прекратить видеосъемку и угрожал доставлением в отдел полиции.
Считаю действия (бездействие) сотрудника неправомерными по следующим основаниям: Сотрудник не назвал должность, звание и фамилию и не предъявил служебное удостоверение по моему требованию. Причина остановки мне не разъяснена. Грубые высказывания в мой адрес несовместимы с обязанностью уважать права граждан. Требование прекратить видеосъемку не основано на законе: деятельность полиции открыта для общества, запрета снимать сотрудника при обращении к гражданину не установлено.
Процессуальные документы по факту остановки:
Изложенные обстоятельства подтверждаются: 1. Видеозапись с моего видеорегистратора продолжительностью 8 минут, содержащая разговор с сотрудником. 2. Свидетель Сидоров Сидор Сидорович, находившийся в салоне автомобиля, телефон +7 900 000-00-00.
Пункт 10 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (утвержден приказом МВД России от 02.05.2023 № 264) предписывает: при обращении к участнику дорожного движения сотрудник называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения. То же закреплено частью 4 статьи 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Полиция осуществляет деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 5 того же Закона), сотруднику запрещено обращение, унижающее человеческое достоинство (часть 3 статьи 5), а деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства и не нарушает прав граждан (часть 1 статьи 8).
При осуществлении надзорных действий сотрудник при наличии технической возможности обязан принимать меры по их фиксации системами видеонаблюдения, включая носимые видеорегистраторы и видеорегистраторы патрульного автомобиля (пункт 6 названного Порядка), а процессуальные действия без участия понятых проводятся с обязательным применением видеозаписи (пункт 7 Порядка, часть 2 статьи 25.7 КоАП РФ); полученные материалы прилагаются к соответствующему протоколу (часть 6 статьи 25.7 КоАП РФ).
Обращаю внимание, что дисциплинарное взыскание не может быть наложено по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ), в связи с чем прошу не допустить истечения этого срока при рассмотрении жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 53 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», прошу:
1. Провести проверку по изложенным в настоящей жалобе фактам.
2. Незамедлительно истребовать и обеспечить сохранность видеозаписей с носимого видеорегистратора сотрудника, с видеорегистратора патрульного автомобиля, а также записей стационарных камер в месте остановки за указанные дату и время, приобщив их к материалам проверки до истечения ведомственного срока хранения, и письменно подтвердить мне факт их изъятия.
3. Установить по постовой ведомости расстановки нарядов дорожно-патрульной службы сотрудников, несших службу в указанное время на данном маршруте патрулирования, и получить от них объяснения.
4. При подтверждении изложенного решить вопрос о привлечении виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности и о мерах, исключающих повторение подобных нарушений.
5. Направить мне письменный ответ по существу каждого поставленного вопроса (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ) и обеспечить возможность ознакомления с материалами проверки (пункт 2 статьи 5 того же Федерального закона).
В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ прошу не направлять настоящую жалобу на рассмотрение должностному лицу, действия (бездействие) которого обжалуются.
Предметом настоящей жалобы является поведение сотрудника, а не законность вынесенного по делу постановления: оно обжалуется самостоятельно, в порядке главы 30 КоАП РФ. Оснований оставить настоящее обращение без рассмотрения со ссылкой на часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ не имеется.
Приложения: 1. Копия протокола об административном правонарушении на 1 л. 2. Оптический диск с видеозаписью — 1 шт. 3. Письменные объяснения свидетеля на 1 л. 4. Копия свидетельства о регистрации транспортного средства на 1 л.
Пунктирные места — незаполненные поля, нажмите на любое, чтобы перейти к нему. Документ собирается в браузере: данные не отправляются на сервер.
Жалоба на неправомерные действия сотрудника ГИБДД (ДПС): частые вопросы
Коротко о том, что обычно спрашивают про этот документ.
- Снимет ли эта жалоба штраф или протокол?
- Нет, и это главная ловушка страницы. Разбор по обращению граждан заканчивается выводом о поведении сотрудника и максимум дисциплинарным взысканием, самого постановления он не касается. Штраф отменяют по главе 30 КоАП РФ: жалобу адресуют вышестоящему должностному лицу либо суду, срок — десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Этот отсчет идет своим ходом, сколько бы ведомство ни разбиралось с поведением инспектора, поэтому два документа подают параллельно. Второй слой ловушки: доводы о том, как составлялся протокол, по закону об обращениях могут вообще не рассматривать, поскольку обращения со своим порядком рассмотрения под него не подпадают (часть 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ). Держите здесь поведение сотрудника, а процессуальные пороки берегите для главы 30.
- Сколько времени есть на подачу такой жалобы?
- Своего срока у обращения нет, но есть чужой и жесткий: дисциплинарное взыскание не может быть наложено по истечении шести месяцев со дня совершения проступка (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ). Пришли на седьмой месяц — проверку проведут, а наказать сотрудника уже не смогут, и ответ будет ровно об этом. Внутри полугода тоже нельзя тянуть: у руководителя всего две недели на наложение взыскания со дня, когда ему стало известно о проступке (часть 6 той же статьи), а до этого нужно время на саму проверку. Отдельно работает срок хранения служебных видеозаписей — он ведомственный, публично не установлен и на практике короткий, так что запись рискует затереться раньше, чем жалоба дойдет до исполнителя. Реальное окно — первые дни после случившегося.
- Куда подавать: начальнику ГИБДД, в прокуратуру или в суд?
- Статья 53 Закона «О полиции» дает три адреса и очередности не требует: вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо, прокуратура, суд. Подразделение проверяет само себя, поэтому дубль прокурору часто и делает проверку настоящей — обращение там разрешают за 30 дней со дня регистрации, а не требующее дополнительного изучения и проверки — за 15 (пункт 5.1 Инструкции, приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45). Отправлять жалобу тому, чьи действия обжалуются, запрещено (часть 6 статьи 8 Закона № 59-ФЗ), и эта просьба уже вшита в бланк; а если переслать ее по компетенции больше некому, жалобу вернут вам с разъяснением права идти в суд (часть 7 той же статьи). Судебная ступень для внепроцессуального поведения — глава 22 КАС РФ, три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (часть 1 статьи 219 КАС РФ). Но действия внутри дела об административном правонарушении по этим правилам не оспариваются вовсе (часть 5 статьи 1 КАС РФ) — там только глава 30 КоАП РФ.
- Инспектор отказался назвать фамилию. Как тогда указать, на кого жалуюсь?
- Отказ представиться идет в жалобу отдельным пунктом как самостоятельное нарушение: пункт 10 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 02.05.2023 № 264, и часть 4 статьи 5 Закона «О полиции» обязывают сотрудника при обращении к гражданину назвать должность, звание и фамилию, предъявить по требованию служебное удостоверение и сообщить причину обращения. Узкое исключение закон оставляет для неотложных случаев, связанных с угрозой жизни и здоровью (часть 5.1 статьи 5), — рядовая остановка за нарушение ПДД под него не подходит. Установить наряд без фамилии реально, поэтому в бланке есть поле для патрульного автомобиля: бортовой или государственный номер машины вместе с точными датой, временем и местом выводят на постовую ведомость расстановки нарядов, а по ней — на конкретную смену.
- Когда придет ответ и что делать, если это отписка?
- Жалобу регистрируют за три дня с поступления (часть 2 статьи 8 Закона № 59-ФЗ), а тридцатидневный срок рассмотрения течет уже от даты регистрации (часть 1 статьи 12). Продлевают его один раз и не больше чем на 30 дней, письменно уведомляя заявителя (часть 2 статьи 12). Отписка — это ответ мимо поставленных вопросов, тогда как закон требует письменного ответа по существу каждого из них (пункт 4 части 1 статьи 10). Первый ход против нее — затребовать материалы проверки: пункт 2 статьи 5 дает право знакомиться с документами по своему обращению, кроме сведений ограниченного доступа. По ним видно, опрашивали ли сотрудника, истребовали ли видео, есть ли рапорт. С этим отказом на руках идут выше: прокурору, а затем в суд.